El 2004 le dejó varias lecciones: una de ellas, que los problemas no lo pillen en “pañales”. Por eso, dice que armó una estrategia para anticiparseles a los problemas. Si prima el diálogo, afirma, puede que hayan menos conflictos durante el 2005

Roberto Navia Gabriel

-¿El deseo del Gobierno de auspiciar la paz social no es contradictorio con la decisión de un ‘dieselazo’?
- Hace cinco años debió haberse lanzado un ‘dieselazo’, ningún gobierno se animó a hacerlo. La diferencia de precios estaba causando que el combustible sea sacado de contrabando a otros países. Hemos nivelado nuestros precios en comparación a naciones vecinas. El gasolinazo es una defensa de la economía del país porque la subvención del diésel iba a demandar este año $us 90 millones.
- ¿No es cruel hacer pagar al pueblo la incompetencia de la Aduana para impedir el contrabando de algunos hidrocarburos?
- Ya se han decidido acciones puntuales para evitar el contrabando a Perú. Era difícil controlar el contrabando con una Aduana debilitada. El gasolinazo es una medida socialmente no atractiva pero necesaria.
- ¿Está garantizado el abastecimiento del diésel?
- He recibido el parte del intendente de Hidrocarburos y me dijo que han pasado camiones cisternas desde Argentina y seguirán llegando aún más.
- ¿Cuáles son los principales focos de conflictos en Santa Cruz?
- Si tuviésemos que focalizar los problemas de tierras diríamos que están en las provincias Santistevan, Sara, Ichilo, Guarayos y algo en Nuflo de Chávez por lo de San Julián. Pero no sólo tenemos que solucionar el problema en Santa Cruz.
Bolivia tiene 109 millones de hectáreas y hay 13 millones saneadas, 56 millones que están en proceso de saneamiento y 40 millones sin sanear. Si se sigue avanzando a este ritmo se va a sanear el 70% del territorio nacional.
Santa Cruz tiene una superficie de 37 millones de hectáreas, 36 millones son objeto de saneamiento: 7,5 millones ya se han saneado y 13,8 millones están en proceso. Todo esto se lo hará hasta el 2006.
- ¿Cómo se están solucionando los actuales focos de avasallamiento que existen en el departamento?
- En Las Marotas, los campesinos tomaron una superficie, llegaron los policías y se retiraron pacíficamente. Lo de La Luna y San Isidro está en proceso de saneamiento. En el caso del predio Pailas hay un acuerdo que se firmó el 20 de diciembre del año pasado. La dueña de la tierra trabajará en la parte que no está en conflicto. En el acuerdo se establece que los colonizadores podrán cosechar lo que han sembrado.
El convenio no habla de comprar el predio Pailas ni de la utilización de recursos del Estado, eso hubiera significado un mensaje negativo. Lo que se dijo es que se resolverá en el marco de la ley. En todos los casos de conflictos de tierras vamos a dar una solución por la vía pacífica, lo que no quiere decir desconocer la ley.
Hay tres áreas que deben ser entregadas a los indígenas: Guarayos, Monteverde y Bajo Paragúa. En estos lugares hay presencia de terceros, de empresarios que serán sujetos a ser sacados porque están ahí después de 1996.
-¿Cómo están sus relaciones con los empresarios?
- En todo matrimonio hay encuentros y desencuentros. El prefecto ha debido actuar con un grado de tranquilidad y de madurez muy grande para no aumentar los conflictos y dar respuestas que en otras ocasiones las habría dado a excesos verbales que se han producido, que pasan desde el pedido de renuncia hasta una declaratoria de traición a Santa Cruz. Hemos dejado establecido que de aquí en adelante ese tipo de conductas no vamos a permitirlas y daremos respuestas de manera oportuna.
- ¿Cree que el 2005 será más o menos conflictivo que el 2004?
- Puede ser distinto porque hemos elaborado una estrategia de mediano y largo plazo. Es una propuesta que intenta abrir un debate de lo que debe ser Santa Cruz para dentro de 15 años. Está orientado a servir de base para la conformación del gobierno departamental autónomo.
Tenemos una propuesta para el tema de la seguridad jurídica y la paz social que no contábamos al inicio del 2004. Para el 2005 tenemos una línea de trabajo identificada y clara y contamos con los recursos económicos, lo que permite suponer que podremos bajar la tensión.
Santa Cruz no es una isla, forma parte del Estado y en el Estado hay dificultades que nos van a arrastrar una serie de conflictos de mayor o menor grado. El problema más difícil es el económico. Son muy grandes las demandas frente a la escasez de los recursos. No hay salvación individual, no hay forma que le vaya bien sólo a los empresarios, o a los colonizadores o indígenas. La Paz social o la capacidad productiva de un Estado es la suma de voluntades y acciones en las que todos deben estar involucrados.
- ¿Consiguió eliminar la corrupción en la Prefectura?
- No ha existido una sola denuncia por ningún caso de corrupción; por el contrario, nos ha tocado arreglar varios entuertos que venían siendo arrastrados de gestiones anteriores.
No puedo realizar una afirmación absolutamente enfática de que no hay corrupción en la Prefectura, entendida como alguna actividad que se pueda producir en niveles inferiores. Pero aquella que era como parte de un engranaje en el cual si no se la aceptaba no salían las cosas, ahí puedo realizar una afirmación absolutamente enfática. No existe una sola denuncia de corrupción.
- ¿Cómo le ha ido con la austeridad en los gastos?
- Nos hemos sometido a la ley que dice que no debemos ocupar más del 15% del presupuesto en gastos corrientes. Antes se gastaba más porque existían 360 asesores, de un total de 1.000 trabajadores.
- ¿Los problemas de tierras han sido su principal dolor de cabeza?
- Lidiar con los problemas de tierras no es una competencia directa del prefecto. Es del INRA y de la Superintendencia Forestal. Yo me he visto envuelto en el tema por una iniciativa de hacer funcionar las instancias de diálogo social. Si no hacía ese trabajo el problema iba a aumentar. Esto ha permitido revertir una inercia negativa del INRA, respecto al saneamiento de la tierra. Hemos modificado radicalmente el proceso de saneamiento y titulación de tierras en comparación con los siete años anteriores.
Hemos dado prioridad en el INRA al trabajo técnico para que pueda cumplirse esta línea, y hemos asumido como Prefectura la negociación desde el punto de vista político. En total hemos enfrentado 141 problemas de tierras, de los cuales 8 fueron tomas de propiedades, 128 conflictos sobre posesión o controversia de derecho entre colindantes y cinco asentamientos ilegales en parques naturales, de los cuales están resueltos cuatro.
- ¿Qué le dejó como enseñanza el 2004?
- Que conforme más vaya avanzado el proceso de saneamiento debemos esperar probablemente algún incremento en las dificultades porque lo que hace el proceso de saneamiento es identificar dónde hay problemas.
No hay forma de resolver este asunto de manera aislada.
-¿Qué se viene en el 2005?
- A diferencia del 2004 tenemos una propuesta que la hemos denominado solidaridad jurídica, agraria y paz social. Se han realizado gestiones ante organismos internacionales para lograr financiamiento con el fin de resolver los saneamientos en Santa Cruz de manera integral. Hay un crédito del Banco Mundial que ya está aprobado, son 18 millones de dólares para destinarlos exclusivamente al departamento.
No habrá avasallamiento si logramos fortalecer el diálogo y si nos ponemos de acuerdo en una agenda mínima. El problema de tierra en Santa Cruz puede dejar de ser el conflicto mayor como lo ha sido hasta ahora.
-¿No ha pensado en eliminar la corrupción en la Policía?
- Si me llegan denuncias que involucren a cualquier funcionario público en el departamento, el prefecto las asume como suyas y a través del Ministerio Público las acompaña hasta encontrar respuestas.
- ¿Qué opina de las coimas? que piden los uniformados y que ofrecen los ciudadanos?
- Ahí entramos a un proceso de educación ciudadana con el que deberíamos ser mucho más radicales y menos condescendientes. Si hay ciudadanos que en uso de dinero desean evitarse cierto tipo de conflictos y sobornan a la Policía y abusan con ese soborno, lo que están haciendo es promover un proceso de corrupción que no se va a resolver sólo desde la Policía. No hay posibilidad material de poner un policía detrás de cada ciudadano.
Respecto al tema de la seguridad, estamos con niveles manejables de inseguridad. Las grandes noticias han sido reducidas a límites tolerables. Se trata de problemas, en la mayoría de los casos, de conflictos caseros o situaciones absolutamente normales. Hay 600 efectivos de la Policía patrullando en las calles. Hemos logrado que en San Matías el delito se reduzca casi a cero. Se ha creado un sistema articulado de trabajo con la Policía.
- ¿Siguen siendo pocos los uniformados?
- Hemos comprobado que no se trata solamente de número ni de cantidad, sino de eficacia. Con la Alcaldía se han levantado los módulos policiales desconcentrados, ha salido una nueva promoción de policías, quienes y han sido formados no solamente en seguridad ciudadana, sino también en turismo y en acompañamiento de desarrollo económico local.
- ¿Mejorar los servicios de la maternidad Percy Boland está en sus planes?
- Fíjese algunas contradicciones. El hospital de Niños, que es público, exactamente igual que la maternidad, ha sido certificado como uno de los mejores hospitales, similar calificación tiene el hospital Japonés. ¿Cuál es la causa por el que otros que se manejan bajo las mismas reglas no consiguen igual resultado? Nos habíamos estado equivocando en la forma de enfrentar el tema. Hay un problema de gerencia. Esperamos este año que todos nuestros hospitales tengan una buena calificación
- ¿Cómo están sus ánimos?
- Debo ser honesto. No ha sido fácil este año, el proceso de desgaste personal por la forma como he llevado la gestión, asumiendo la responsabilidad directa y personal en todos los casos, me ha generado un proceso de desgaste también en lo físico. Eso es bueno decirlo porque la población debe entender que quienes cumplimos funciones públicas somos tan humanos como cualquiera de los que están leyendo esta nota. Pero hay una Prefectura organizada que puede enfrentar los problemas de manera más eficaz con un sistema de alerta temprana para identificar y adelantarnos a las soluciones de conflictos.
- ¿Va a tomar vacaciones?
- Lo haré después del 10 de enero, cuando tengamos encaminado el tema de tierras sobre bases sólidas, tengo la plena seguridad que lo vamos a poder hacer.
- Dicen que piensa renunciar a la Prefectura, ¿es así?
- No es verdad. Yo sigo en este oficio, tengo un compromiso con Santa Cruz, no puedo dejar a medias ninguno de los conflictos que se han presentado. Mi voluntad de trabajar por Santa Cruz es mayor que mi cansancio.
- ¿Es verdad que la Prefectura será un motín del municipio?
- ¿Usted me va a creer la respuesta que yo le voy dar? No, no existe ni se ha planteado una alianza con características municipales. Tengo la suerte de gozar del respaldo del presidente Carlos Mesa. El personal que trabaja ha sido seleccionado entre los mejores cruceños.