El hombre que puede llevarse una armónica a los labios y armar un grupo musical con la batería y la guitarra de dos de sus cuatro hijos, también es capaz de estar 12 horas de pie negociando con campesinos de Campo Víbora para que no tomen un pozo petrolero; y aunque alguna vez en un momento de rabia, nervios o sólo por gusto suelta algún carajazo bien puesto. Saluda al llegar y no se hace problemas para esperar a que acabemos una taza de café para empezar la entrevista.
No se lo ve apurado, pese a que en la mañana de este miércoles 2 de junio una marcha de maestros ha terminado gasificada y en una sala contigua a su despacho lo espera para una reunión el delegado presidencial para la capitalización.
El autor de la novela Manuela, mi amable loca, se confiesa envidioso de aquel que puede leer en estos tiempos y pese a su labor de tiempo completo como Prefecto desde el 20 de octubre de 2003, tal vez influenciado por su gusto por el blues y el jazz, se sienta sin la menor tensión visible junto a un cuadro de Andrés Ibañez en su despacho, pide un té y conforme avanza la charla empieza a soltar sus manos expertas en el difícil arte de asar costillas ahumadas a la miel.
-¿Fue orden suya la gasificación de los maestros?
-Todos los sectores tienen derecho a expresar su molestia, pero en Consejo de Seguridad Ciudadana se ha concertado que las protestas no pueden interferir el derecho de los demás ciudadanos de seguir trabajando.
-Los maestros lo invitan a conversar...
-Voy a tomar contacto con los maestros para que esto se resuelva, reconociendo dos cosas: aquí hay demandas nacionales que corresponden a un pliego que si no tiene respuesta nacional es difícil avanzar en niveles locales, pero aquí debemos acordar las reglas del juego como permitir que otros sectores no se perjudiquen.
-¿Cuáles son los avances en la descentralización prefectural?
- Diseñamos un modelo de gestión basado en la desconcentración de la Prefectura hacia las sub prefecturas. Iniciamos el proceso sobre cuatro áreas. Primero: Se trabaja con el Servicio Departamental de Caminos (SNC) para que las sedes rurales del mismo dependan de los subprefectos. La segunda área es el fortalecimiento municipal vinculado a la ejecución de proyectos y turismo. En la tercera y cuarta área coordinamos con el Sedes y Seduca para que se efectúe en cada provincia la evaluación y control de educación y salud.
-¿Qué perjuicios trajo la derogación del decreto que descentralizaba educación y salud?
-Disminuyó el impacto y el marco legal en el que podíamos actuar, pero el trabajo marcha.
-¿Cuándo estará lista la descentralización?
-Debe estar en julio. La aplicamos para que en las próximas administraciones prefecturales les sea difícil dejarla de lado.
-¿Cómo evalúa al Consejo de Seguridad Ciudadana?
-En noviembre de 2003, cuando se reunió por primera vez, los temas que nos agobiaban eran: el robo de vehículos, la inseguridad en las calles y la inseguridad física de la tierra. Son 24 instituciones (Comité pro Santa Cruz, Brigada Parlamentaria, Alcaldía, Policía, Fejuve, COD, Cámara de Industria y Comercio, Octava División, entre otras) que nos reunimos los lunes para analizar lo ocurrido y qué medidas adoptar en la semana, porque el siguiente lunes se informa lo hecho. Uno de los resultados es haber bajado el robo de vehículos de 16 diarios a sólo tres.
-¿Otros resultados?
-La propuesta de Santa Cruz 2020, una visión de futuro de resolución de problemas a mediano plazo. Además, para frenar el robo de vehículos se decidió que el desmarcado de vehículos y control se haga en Santa Cruz y no en La Paz. Se aplicó un sistema de seguimiento de seguridad con policías en las rotondas. Se determinó que de Palmasola se envíen a Chonchocoro a los reos más peligrosos, que si bien algunos retornaron por razones judiciales, el mecanismo de control interno funciona de modo distinto. Tomamos contacto con agencias de seguridad privada para que trabajen con la Policía y desconcentramos los módulos policiales.
-¿Esto se va a mantener como política prefectural?
-El consejo de seguridad ciudadana está establecido en una ley. La profundidad e importancia que se le dé, dependerá de lo que le dé el Prefecto de turno, lo mismo el Consejo Departamental de Cultura y Turismo que ha sido iniciativa nuestra, y la Comisión Agraria Departamental.
-¿Se está profesionalizando al personal de la Prefectura?
- Ésta ha sido la primera Prefectura que abrió su sistema de gestión para que sea auditable. El llenado de los cargos técnicos se hace a través del concurso de mérito. El área de agricultura, del Sedac, está siendo concursada. Está planificado para que en septiembre se inicie la institucionalización de todos los cargos. En recursos humanos reconocemos la capacidad de quienes estaban en la anterior gestión. Más allá de cualquier diferencia política, porque llegamos a una Prefectura que tenía un parcelamiento político de 40-60, hemos evaluado al personal por lo que el 65% de la gente de la anterior gestión se quedó. El ingreso de nuevo personal es evaluado profesionalmente y por méritos, eso es una diferencia de los modelos de antes.
-¿Qué opina de la postura contraria del Comité pro Santa Cruz sobre el Referéndum?
-Mis respetos a Rubén Costas, presidente del Comité pro Santa Cruz. Nuestro departamento va a ser testigo de la relación entre personas que en democracia podemos disentir, pero mantendremos respeto más allá de cualquier situación. La preocupación más grande del Comité era la necesidad de contar con un instrumento que permita que el Referéndum tenga un marco legal no sólo nacional, sino departamental y municipal. Esa ha sido una preocupación nuestra también y en el Congreso Nacional está planteada la incorporación en la norma legal del Referéndum la correspondiente al departamental y municipal. El segundo elemento de preocupación del Comité eran las autonomías. En la pagina web de la Prefectura (www.prefecturascz.gov.bo), el primer cuadro con el que abrimos nuestra agenda es la propuesta de un gobierno departamental autónomo. La tercera inquietud del Comité era la falta de información sobre el Referéndum, pero la prensa tomó esa tarea pedagógica, por lo que ya no se cuestiona la legalidad del mismo.
-¿Qué es lo más difícil que le ha tocado como Prefecto?
-Los 10 días más largos de mi gestión fueron cuando se realizó el quinto festival de música barroca, (del 29 de abril al 9 de mayo), cuando lidiamos con una marcha que debió bloquear desde San Javier hasta Pailón, sin embargo no se produjo, porque hicimos un trabajo con los actores sociales, incluyendo marchas universitarias y una declaratoria de los gremiales de cierre de mercados con bloqueos de la ciudad.
-¿Y la mayor frustración?
- A veces uno desearía que el día tuviera 36 horas, porque no alcanza no sólo para gestión administrativa, sino para otras cosas que yo hacía antes de meterme en este baile.
-¿Qué cosas?
-Soy hogareño, me gusta cocinar, compartir con mis hijos. Antes de ser Prefecto viajaba con mis labores de consultoría en reformas del Estado, descentralización y participación ciudadana. Como miembro de la OEA, experto en temas de descentralización, estuve en 10 procesos similares de redacciones de leyes de descentralización en Guatemala, Nicaragua, Panamá, Ecuador, Paraguay, El Salvador y Venezuela. He dejado todo eso porque desde hace siete meses estoy “cama adentro” en la Prefectura. Volveré cuando termine esta pasantía.
-¿Sólo apaga incendios, como se le critica al presidente Mesa?
-Me honra cualquier comparación con el Presidente por su calidad intelectual, y por el respaldo de ciudadanía y confiabilidad. En Santa Cruz se ha formado un equipo de trabajo excepcional en cada temática que ha trabajado en acciones y propuestas estratégicas (ver la web prefectural). Estoy con una carga fuerte de coyuntura y solución de conflictos, porque esa es la dinámica que la realidad me ha impuesto. No me gustaría ocupar tanto mi tiempo en esto. Me siento frustrado esta semana con la Feria del Libro, no sólo debía estar en la inauguración, sino ser parte de un panel sobre análisis literario.
-¿Qué perdió y qué ganó?
-He ganado canas, madurez y tolerancia. Lamento el tiempo que le debía dedicar a la lectura y a la escritura que forman parte de los modos cómo me desahogo y expreso. Tengo varios proyectos literarios de publicación suspendidos, tres textos que están para revisión técnica sobre descentralización y experiencias comparadas en América Latina, y la posibilidad de la segunda edición de mi novela Manuela, mi amable loca, publicada en 2002.
¿Cuál es el papel de su esposa dentro de la Prefectura?
-No tiene ninguna injerencia en temas de naturaleza administrativa en la Prefectura, es lo suficientemente inteligente para aceptar que este espacio es de naturaleza institucional, donde le toca trabajar (en el voluntariado prefectural) para apoyar en temas sociales.

 Perfil

Estudioso de las autonomías

Nació en Santa Cruz de la Sierra el 9 de agosto de 1955 y es padre de cuatro hijos de 18, 11, 10 y 8 años. Hizo la primaria en la escuela Monseñor Santistevan, la secundaria en la escuela salesiana Muyurina, egresó de abogado en la Uagrm e hizo una especialidad en derecho constitucional administrativo en la Unam de México. Tiene una docena de especializaciones en resolución de conflictos y derecho internacional público entre otros. De 1993 a 1997 fue el Secretario Nacional de Participación Popular para llevar adelante dicha ley, secretario general de la Uagrm, secretario del directorio del hospital Japonés, trabajó en la Oficialía Mayor de Cultura, Cepad y es consultor experto de la OEA en temas de descentralización.

Bloominista que escribió sobre un amor de Bolívar

¿Vio el partido Bolivia-Paraguay?.
- No. Estaba negociando en campo Víbora la solución de un problema con un sector de los colonizadores que pretendían tomar un pozo petrolero.
-¿Qué efectos nos produce a los bolivianos el fútbol?
-Sobre el tema hay estudios de Chachín Antezana, Fernando Mayorga y del Presidente Mesa. Hay momentos que unifican al país. No creo que a la Policía le guste tirar gases y a los maestros recibirlos. Había una frase de Cardenal en Nicaragua que decía: Que el mañana deje de ser una tentación, estamos en eso. Con el fútbol, el espíritu nacional se da un sosiego.
-¿Sus lecturas?
- De psicología social e infantil y solución de conflictos.
-¿En cuanto a novela y cuento?
-Tengo amontonado los últimos libros publicados durante los siete últimos meses. Envidio a aquel que tiene la posibilidad de leer, me envidiarán cuando salga de este oficio (de Prefecto) porque volveré a hacerlo. Además está por reeditarse la segunda edición de mi novela Manuela, mi amable loca (sobre Manuelita Saenz, amante de Simón Bolívar), publicada en 2002.
-¿El libro de cabecera?
-Tengo un texto de Fernando Molina sobre los problemas de la Izquierda, tengo la Crítica de la Sazón Pura, de mi compadre Ramón Rocha sobre el modo de comprender los problemas sociales a través de las comidas; tengo un texto que reúne ensayos de tres periodistas bolivianos sobre las elecciones, además de textos de Rafael Archondo sobre el análisis de la coyuntura de la comunicación con los problemas sociales.
-¿Oriente o Blooming?
- Vivía al lado de mi casa Erwin Frei, el arquero de Blooming, de niño era el personaje admirado.
-¿Otros pasatiempos?
-Trabajar en la Prefectura (risas). A mi familia le gusta la música, uno de mis hijos es percusionista y otro será un músico extraordinario en guitarra. Hacemos pequeños grupos musicales, yo interpreto la armónica. Los fines de semana trato de ir al supermercado, cocinar, ir al bowling, al cine.
-¿Cuántas horas a la semana le da a su familia?
-Me ven en la mañana, algunas veces al mediodía y en la noche para darles el beso. Sábado en la tarde y el domingo, estamos en familia.