Reforma no logró frenar el contrabando
Normal. Incautaciones de mercadería que ingresa ilegalmente son diarias
La Prensa. La Paz
El proceso de la reforma aduanera que le costó al país $us 32 millones,
dinero que debe ser pagado con los impuestos de los bolivianos, fue concebido
por el FMI para eliminar la corrupción y politización e incrementar las
recaudaciones . No obstante, los resultados esperados no cumplieron el propósito
porque el contrabando sólo se redujo en un 50%, además la Aduana perdió
autoridad en las fronteras y sus ejecutivos continúan siendo presionados por las
esferas de poder para la designación de cargos claves. Los COA lograron
resultados importantes en materia de incautación y recaudación; empero, por su
debilidad son tentados por las mafias del contrabando que manejan millones de
dólares.
El proceso de reforma aduanera, que cumplirá cinco años en julio, sólo se centró
en la lucha contra la corrupción y la politización que imperaban en la entidad,
pero no encaró una estrategia y menos aún una política anticontrabando, afirmó
el presidente interino de la Aduana, Bruno Giussani.
La autoridad explicó que el proceso de la reforma aduanera que se inició el 28
de julio de 1999 a pedido del Fondo Monetario Internacional (FMI) se basó en una
ecuación: al eliminar la corrupción y la politización se frena el contrabando y
las recaudaciones aumentan.
No obstante, según Giussani, la fórmula no dio los resultados
esperados, hecho que fue admitido por las misiones del FMI que evaluaron la
reforma.
Las recomendaciones del FMI fueron seguidas al pie de la letra por la ex
presidenta de la Aduana, Amparo Ballivián, que asumió las riendas de la Aduana
el 4 de agosto de 1999 y renunció el 30 de julio de 2002 por problemas de salud.
En esa gestión se logró despolitizar la Aduana, disminuir los casos de
corrupción, pero no se logró enfrentar a las mafias del contrabando, ni
recuperar la autoridad en las fronteras, debido a que el Poder Ejecutivo perforó
los alcances de la Ley General de Aduanas.
Antes de la aplicación de la reforma, en 1998 se registró el ingreso de
contrabando por $us 1.059,1 millones, el monto bajó a $us 516 millones para
2003. Esto es una muestra, dijo la autoridad aduanera, de que, a pesar de las
limitaciones y los frenos que impusieron los poderes Ejecutivo y judicial se
logró disminuir el contrabando en un 50 por ciento.
Freno ayudaría a disminuir la brecha fiscal
El freno al contrabando no es la clave para disminuir la brecha del déficit
fiscal que está en el orden del 8%, porque si se logra controlar el ingreso de
los $us 500 millones de mercadería ilegal, la Aduana sólo podrá recaudar $us 100
millones en tributos en favor del TGN.
El presidente interino de la Aduana, Bruno Giussani, aseguró que los recursos
provenientes del contrabando no reducirán el déficit fiscal, tal como plantean
los empresarios privados.
La Cámara Nacional de Comercio (CNC) exigió al gobierno que recurra a los
recursos provenientes del contrabando para reducir la brecha del déficit fiscal.
Datos de la Aduana dan cuenta de que en 1995 el contrabando movía $us 897
millones; un año después se incrementó a $us 978 millones.
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