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Santa Cruz de la Sierra - Bolivia, Domingo 14, Marzo de 2004

../20040314/images/ec3.jpgReforma no logró frenar el contrabando


Normal. Incautaciones de mercadería que ingresa ilegalmente son diarias


La Prensa. La Paz

El proceso de la reforma aduanera que le costó al país $us 32 millones, dinero que debe ser pagado con los impuestos de los bolivianos, fue concebido por el FMI para eliminar la corrupción y politización e incrementar las recaudaciones . No obstante, los resultados esperados no cumplieron el propósito porque el contrabando sólo se redujo en un 50%, además la Aduana perdió autoridad en las fronteras y sus ejecutivos continúan siendo presionados por las esferas de poder para la designación de cargos claves. Los COA lograron resultados importantes en materia de incautación y recaudación; empero, por su debilidad son tentados por las mafias del contrabando que manejan millones de dólares.
El proceso de reforma aduanera, que cumplirá cinco años en julio, sólo se centró en la lucha contra la corrupción y la politización que imperaban en la entidad, pero no encaró una estrategia y menos aún una política anticontrabando, afirmó el presidente interino de la Aduana, Bruno Giussani.
La autoridad explicó que el proceso de la reforma aduanera que se inició el 28 de julio de 1999 a pedido del Fondo Monetario Internacional (FMI) se basó en una ecuación: al eliminar la corrupción y la politización se frena el contrabando y las recaudaciones aumentan.
No obstante, según Giussani, la fórmula no dio los resultados
esperados, hecho que fue admitido por las misiones del FMI que evaluaron la reforma.
Las recomendaciones del FMI fueron seguidas al pie de la letra por la ex presidenta de la Aduana, Amparo Ballivián, que asumió las riendas de la Aduana el 4 de agosto de 1999 y renunció el 30 de julio de 2002 por problemas de salud.
En esa gestión se logró despolitizar la Aduana, disminuir los casos de corrupción, pero no se logró enfrentar a las mafias del contrabando, ni recuperar la autoridad en las fronteras, debido a que el Poder Ejecutivo perforó los alcances de la Ley General de Aduanas.
Antes de la aplicación de la reforma, en 1998 se registró el ingreso de contrabando por $us 1.059,1 millones, el monto bajó a $us 516 millones para 2003. Esto es una muestra, dijo la autoridad aduanera, de que, a pesar de las limitaciones y los frenos que impusieron los poderes Ejecutivo y judicial se logró disminuir el contrabando en un 50 por ciento.

Freno ayudaría a disminuir la brecha fiscal

El freno al contrabando no es la clave para disminuir la brecha del déficit fiscal que está en el orden del 8%, porque si se logra controlar el ingreso de los $us 500 millones de mercadería ilegal, la Aduana sólo podrá recaudar $us 100 millones en tributos en favor del TGN.
El presidente interino de la Aduana, Bruno Giussani, aseguró que los recursos provenientes del contrabando no reducirán el déficit fiscal, tal como plantean los empresarios privados.
La Cámara Nacional de Comercio (CNC) exigió al gobierno que recurra a los recursos provenientes del contrabando para reducir la brecha del déficit fiscal.
Datos de la Aduana dan cuenta de que en 1995 el contrabando movía $us 897 millones; un año después se incrementó a $us 978 millones.

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