En su discurso del pasado 4 de enero, el Presidente de la República, Carlos D. Mesa, reiteró su compromiso de realizar una Asamblea Constituyente. Este mensaje abrió una luz de esperanza para todos los bolivianos que buscan un cambio que traiga mejores días.
Si bien hay posturas diferentes en torno a la Constituyente, la mayoría los sectores aseguran que el país es inviable como está y que precisa cuanto antes una modificación. Entre los temás más urgentes a tocar, según la mayoría de los sectores, está la desmonopolización de los partidos políticos, la inmunidad parlamentaria y el tener una posición clara sobre las autonomías. Por un lado, los empresarios piden que la Constituyente garantice la seguridad jurídica de las inversiones y las propiedades que son del Estado, como las riquezas del suelo y del subsuelo. Este sector cree que se debe cambiar, porque hay un modelo económico pasado. Según la visión empresarial , deben empezar a trabajar los gobiernos autónomos y dejar al gobierno nacional, sólo las atribuciones que le compete.
Las organizaciones indígenas y campesinas aseguran que la Constituyente debe tener la finalidad de recuperar la independencia y soberanía nacional, además de buscar un modelo social que beneficie a los pueblos y a la comunidad en su conjunto. También aseguran que es necesario establecer en la Constitución Política del Estado los derechos económicos, culturales y medioambientales.
Si bien los sectores tienen puntos coincidentes y otros divergentes, lo cierto es que todos buscan mejores días y esperan un cambio.
Jorge Asbún, doctor en Derecho Constitucional, dijo que la Constituyente es un medio y no es un fin. “Si la gente cree que la Asamblea dará trabajo o generará mayor empleo está equivocada. Lo único que dará serán normas jurídicas”, añadió. Asimismo, aseguró que es imposible que participen todos los ciudadanos, porque los asambleístas serán representantes de sectores u organizaciones. Por otro lado, dijo que se debe empezar a discutir cuál es el Estado que se quiere construir, “pero no con eslogan ni con etiquetas, sino con propuestas concretas”. ¿Será necesario ir a una Asamblea Constituyente cuando no se están discutiendo las coincidencias sobre los temas de fondo?, es una interrrogante lanzada en el análisis. Entre los temas que consideran necesarios en la Consituyente están el mecanismo de forma semidirecta como el referéndum y plebiscito, reducir la inmunidad de los funcionarios públicos y descentralización política.
El analísta político Alvaro García Linera, afirma que los asuntos de la Constituyente deben basarse en el tipo de economía que requiere el país para su desarrollo y forma de participación de la sociedad.
Según Linera, en el tema de las autonomías, habrá debate porque existen dos corrientes, como la cívica y la que tienen los movimientos indígenas. Además señaló que las comisiones deberán debatir el Estado que quieren y el tipo de estructura política, “como el federal o el autonomista”
Ricardo Paz, responsable de la Unidad de Coordinación de la Asamblea Constituyente del gobierno, dijo que su éxito dependerá de la participación de la población y de los sectores. Paz explicó que la necesidad de realizar una Asamblea es inminente porque, si no se lo hace por la vía legal, “podría darse con hechos violentos o hasta por una guerra civil”. Por otro lado, indicó que los riesgos de realizar una Asamblea pueden ser las confrontaciones, si es que hay más divergencias que coincidencias.

Jorge Lazarte / Analista político

Este año no es aconsejable

Primeramente se debe incorporar la Asamblea Constituyente en la Constitución Política del Estado y lo ideal sería introducirla mediante la Ley de Necesidades. Luego deben establecerse los procedimientos sobre quiénes y cuántas personas formarán parte de la Asamblea. Hasta el momento se han realizado cerca de diez y por lo general se desarrollaron después de golpes de Estado. Este año no es aconsejable realizar la Constituyente porque hay elecciones municipales y se pueden llegar a mezclar intereses propios y los electorales.
Entre los temas que estarán en puerta para debatirlos, están el de definir una estructura del Estado y los principios a través de los cuales van a ser establecidos. También es urgente debatir sobre el sistema de participación y el régimen económico.

Juan Carlos Urenda / Abogado constitucionalista

Es un hecho irreversible

El proceso de la Asamblea Constituyente, por razones políticas y por estar en el lineamiento de las acciones políticas del Presidente , es un hecho irreversible. Uno de los puntos que hace que la Asamblea Constituyente no sea legal, pero sí sea legítima es que la clase política hizo un pésimo uso de esa reforma constitucional . La prueba es que en 1994 se hicieron unas reformas tibias y en realidad no profundizaron la democracia, no descentralizaron el país y no restaron la inmunidad parlamentaria. La Asamblea Constituyente no generará mayores empleos, más bien engendrará una inseguridad natural, porque las inversiones esperarán los resultados. La Asamblea no es más que un medio para formar la Constitución y eso no le garantiza nada a nadie.

Referéndum puede dar pautas para la Asamblea

La realización de un referéndum antes de la Asamblea Constituyente puede determinar los temas que sean más urgentes de debatir, afirmó el abogado constitucionalista y corporativo Juan Carlos Urenda.
Según el jurista, en primer lugar se requiere tratar la Ley de Necesidad de Reforma, la cual debe incluir el referéndum y luego dar lugar a la Asamblea Constituyente. “La Ley de Necesidades aprobará la despartidización y ahí recién se podrá pensar en una Asamblea”, expresó Urenda.
Las organizaciones indígenas y campesinas no están de acuerdo con que la Constituyente sea incorporada en la Ley de Necesidades. El argumento que dan es que los partidos políticos no son los más indicados para tomar las decisiones sobre este tema “porque ellos (los políticos) son los responsables de la corrupción y de la crisis institucional”, aseguró Remberto Gonzales, representante de los colonizadores.
Este sector considera que los políticos carecen de legitimidad luego de los sucesos de febrero y octubre del año pasado. “El levantamiento popular fue contra ese sistema político corrupto y excluyente al que representan y que quieren mantener los partidos mayoritarios en el Parlamento”.
Para el gerente de la Cámara de Industria y Comercio(Cainco) Oscar Ortiz, inicialmente se necesita aprobar una reforma constitucional en el Congreso, que permitirá la realización de la Constituyente en el marco de la legalidad. “La Constituyente será como otro órgano paralelo al Parlamento”, acotó Ortiz.
El Presidente de la República Carlos D. Mesa dijo en su último mensaje que es fundamental la aprobación de la Ley de Necesidad de Reforma para que se incluya la Asamblea, que actualmente se encuentran en consideración en el Congreso Nacional. “Es lo único que permitirá una Constituyente en el marco de la democracia”, manifestó.