- ¿Qué va a pasar con el tema de descentralización por que es algo candente en Santa Cruz?
- Hay una constante en los procesos de descentralización, autonomía y federalismo que señalan lo que deben cumplir los niveles intermedios y lo he visto en 10 países de América Latina. La existencia de un nivel de consensos y debate; el restablecimiento de la capacidad de planificación; la existencia de un presupuesto departamental que no sea sólo el de órgano publico sino de los que se generan en el lugar; la relación con los órganos públicos existentes en el territorio y con los sectores privados y productivos y el debate sobre el modelo de desarrollo económico.
- ¿Cómo se puede empezar a aplicar nuestro caso?
- Restableciendo el debate de los temas del departamento en el Consejo Departamental. Si allí se tiene que aprobar por ley el presupuesto departamental y el plan de desarrollo y los actores sociales y productivos no están siendo invitados a la discusión ese plan es de la Prefectura, pero no del departamento. Por eso ya he fijado la forma de trabajo que se la he planteado al Presidente como línea de transición. Que se pueda incorporar a los Consejos todos los actores que son los factores reales de poder, que no pueden estar ausentes porque al no participar sus mecanismos de acción serán externos y bajo otras modalidades. Entonces tiene que estar el Comité cívico, la COD, los campesinos y allí se discutirá
- Plantea un cambio de rol del Consejo Departamental
- No, si esa es la ventaja que hay. Esa es la función que debió tener.
- Ser la articuladora con todos los sectores
- Claro, pero además cada uno de estos cinco temas explicados antes están en cada uno de los países en los cuales los niveles intermedios sean elegidos por voto popular o no se cumplen. Si mañana se aprueba la creación de autonomías departamentales que es la lo que vamos, estas cinco funciones van a tener que cumplirse, pero lo paradójico del caso es que eso podría estar funcionando ahora.
- ¿Así de sencillo?
- Claro. Cuando uno se plantea porqué el problema de tierras no se está discutiendo ahora o las movilizaciones, los bloqueos y los paros no se están discutiendo en el Consejo y uno no tiene respuesta.
- Hablaba de otro requisito, la capacidad planificadora
- Si antes estaba el Comité de Obras Públicas la Corporación de Desarrollo cuya función era esa. La planificación era respetada e incorporada a la vía del desarrollo departamental como un elemento que nadie la discutía.
- Pero la planificación la hará la Prefectura o el Consejo?
El Consejo tiene que aprobar, pero tiene que haber un equipo técnico que facilite las propuestas que reúnan las demandas.
Ya tiene ese equipo de técnico?
- Es una de las áreas dentro de la Prefectura que tiene esa gente. En estos últimos meses se intento recuperar eso con un equipo de gente y dentro decir que el equipo que hay ahora no será movido porque hay técnicos que están planteando una propuesta coherente.
- Qué va a pasar con el Presupuesto?
- Es el paso siguiente. Pero ya no es el presupuesto de la Prefectura, es el presupuesto de la inversión pública y privada que se ejecuta en el departamento con una prefectura articuladora. Como el jugador numero 6 en la cancha de fútbol que se encarga de distribuir las pelotas y arma el juego.
Que piensa hacer para mejorar esto?
- Un sinceramente del presupuesto departamental. La intención es poner en blanco y negro en una pizarra en el primer consejo departamental ampliado con todos los sectores para que los conozcan y ya estoy trabajando y lo anunciaré hoy de poner en una página web el presupuesto departamental de acceso libre para transparentarlo.
- ¿Una auditoria en realidad es lo que está planteando?
-Una auditoría social porque vengo de un trabajo vinculado a la participación popular que tiene como mecanismo vivo de relacionamiento la planificación participativa. Es el reto que tengo de lograr transparentar la inversión pública y que deje de ser una caja negra con siete llaves.
- ¿Está preparado éste Consejo Departamental para esto, compuesto del viejo sistema de distribución de cuotas?
- El mensaje político que tenemos ahora es de que quien no entre en este proceso de apertura y de transparencia queda fuera de lugar. No tengo duda de que tendrán una actitud de apertura.